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正在大家以为欧阳会使用一些比较激烈手段时候，欧阳却没有，而是发布了玉州律法。规定了玉城管辖内居民的权利和义务。大部分都是从现代法律借鉴。当地居民研究后都非常认同这份法律。欧阳特别用了公投的方式，九成五的居民都同意此法律的通过，而半成反对人数中汉人竟然占了八成比重。

李纲道：“欧大人，现在宋币流通情况很不好。”

“没关系。”欧阳道：“这个只能慢慢来，再说我们带的铜钱确实也不够。我已经让人通知国内，把明年发行的纸币拿到玉州来做试验。李大人，目前就是生产和建设，有他们社会才能稳定。牧场，大麦、棉花种植，葡萄等类的水果这些要扶持起来。我已经让人带话给阳平商业协会，让有意思发展的派人来勘察。不过暂时是不会有强力商家进入。我们官府暂时还是要主导大部分产业。本地的渔业能发展也发展，对着大海被穷死，那是笑话。”

张三进来在门边报告：“大人，韩将军求见。”

“有请”

李纲见要说军事的事，拱手告辞：“细节就由下官等去安排好了。对了，第二批丝绸商队已经从国内出发。韩将军。”

“李大人。”两边照面一下，李纲出去，韩世忠落座道：“大人，刚接到圣旨，皇上对目前发展很满意，不过希望我们裁撤部分军队回西北。这路线拉太长，所要动用的后勤巨大。”

在玉州的禁军大概是八万人，而维持此道厢军有三十二万。目前玉州本地还无法补给军队，什么物资都要从国内运来，工程着实浩大。欧阳问：“韩将军，按最坏打算，玉州有城造反，而大秦和大食同时对玉州有企图，这样情况，需要多少兵力保证玉州安全。”

“如果当是玉州主城及要道，一万即可。但如果要照顾其他县，最少需要五万精锐。”

欧阳道：“这主城内八万汉人，其实就是八万军。分给武器也能投入战斗。我看这么着，问禁军们谁愿意留下，谁就留下。如果有超过万人愿意留在此地，那明面上只要万名卫戍禁军。等稳定之后，征召当地百姓服兵役，就可以解决这个问题。”欧阳实行的义务兵制，法律上规定的一条义务就是，年满十八岁的青年男子可被征召为军队服务。服役时间四年，四年后如果双方愿意将转为志愿兵，待遇提高。这不失为年轻人一条出路。

韩世忠点头：“还有件事，由于西北军调动频繁，西夏人知道西北军精锐都远征后，蠢蠢欲动。所以近期末将和刘将军可能要回转西北道卫戍。大人即使晚一些，也迟早要回大宋。不知大人对当地的节度使和安抚司有何安排”

虽然玉州属于西北军路，不过欧阳意思已经要分出来单独成一路。所以苍蝇再小，也是要设置文武高官。现在大都是权益之人，西北初定，李纲呆不久。韩刘两人更不用说了。目前战略目的已经达到，在此地占领了一个丝绸之路中转站后，就要为撤离此地做准备。

“前天我和章栏将军聊了一会。”欧阳道：“章将军愿意留在玉州，我准备让其娶有影响力东正教的头人女儿，当个节度使。你意下如何”

“章将军是刘将军的爱将，韩某虽为主官也做不了主。不过，大人乃是钦差大臣，便宜行事。如果章将军没有意见的，其留在玉州可以说是很合适的人选。”韩世忠道：“此地民情复杂，国内支援困难，如果真有事发生，如果没有一名文官，只能靠章将军一人独立完成。节度使兼安抚使，恐怕章将军挑不起来。”

欧阳道：“其实文治方面，只要按照律法实行就可以。说到律法，恐怕没有比阳平衙役更合适人选。只不过衙役突然提升到四品，实在说不过去。只能是从国内指派官员来。此地文官还得管武事，所以要选一个能文能武的人。”

韩世忠苦笑：“大人，这朝廷上下官员你都是知道的，哪有什么能文能武的官员。此地贫困，又多事之地，谁又愿意来呢”

“我倒是知道，前几年有个进士叫李光，派遣知开化县令，颇有声名。和李纲大人有交情，此人也是李纲大人向我推荐的。说此人甚有本事，并且暂无家眷。其和王黼有积怨，王黼早就放言要整死他。如果放在此地来，可以说是一举两得。”

韩世忠笑道：“大人是觉着，派谁不是派吧”

“也不能这么说。这李光还是比较乐意接触商人的。而丝绸之路主要服务就是宋商。所以必须要有个亲商崇法的人在这里，才比较合适。”

韩世忠道：“原来大人都算计好，末将孟浪。不过看这年景，末将是可以回宋过年节。大人恐怕暂时是回不去了。”

欧阳苦笑：“没想一出来就要一年。”目前虽然是八月，但是从这里回到西北道就要花费两个月的路程。韩世忠要走也要等到九月才能上路，而自己要走要么是十二月，要么就是开春。欧阳其实已经打算好，开春上路。来得时候急了，没有留意大漠风情，一心赶路。也没有享受难得一见异域风土人情。这公费旅游总是不能白折腾自己。至于阳平，甘信已经被任命为代理知县，特补了个功名，没什么好担心的。

欧阳知道伴随着自己离开，这条兵道就会变成商道，宋对玉州支援就会慢慢减少，如果现在不能让玉州尽快自给自足的话，恐怕将来难以立足。最简单，就是火药的补给就不成。欧阳火药配方威力够了，但是储存的条件实在太差。即使想尽办法，两年已经是最高期限，再下去火药就无法使用。而威慑四方的火器不能使用的话，将大大降低实力。

但在玉州开设军工厂显然是不现实的，陆路大规模运输成本高，困难多，自然灾害多，如何解决呢欧阳想到了海路，通过海路来补给玉州。但这海路也不简单，三条路线，北路是出白令海峡，转到地中海。南路是从非洲南部绕行抵达地中海，东路是朝东过美州大陆。这么看来海路比陆路要艰难十分。

欧阳叫来了章栏，一开始就说了这个比较麻烦局面：“宋军在此地可能会孤立无援，甚至无法使用火器，国内将来最多只能是几年一次补给。你有没心理准备”

章栏爽快回答：“回大人的话，没火器之前，我们西北禁军又不是不会用刀。再者，大人也说了，在这地方要四两拨千斤。善于利用各民族之间的矛盾。不是全靠蛮力。”

“恩，记得，东正教虽然被天主教攻打，但是他们和伊斯兰教仍旧有很大的信仰矛盾。等李光上任后，我准备给他安排一名伊斯兰教的妻子。你们放心，可以娶小老婆的。但是你们要记得，你们两人都是无信仰者，甚至连道、佛都不可以信仰。我想没多久，天竺人就会在这里开寺院，到时候将进一步复杂。”

章栏拍胸脯道：“大人放心，末将在一日，这地方就一日叫玉州。”

接下来是外交，玉州和波斯